当下，有的企业、群众诉求没有得到满足，就会认为是政府官员不作为，甚至是懒政，而政府工作人员几乎没有人承认自己懒政。大多数公务员确实是在政策法规的边界之内依法履职，个别事情没有做或没有满足服务对象的诉求，很大程度上是因为法律法规没有直接依据，这种现象被称为“懒政悖论”。

造成“懒政悖论”的，既有少数干部不敢担当、担心问责的问题，也有制度供给与基层创新实践未能有效衔接的问题。例如，为优化区域营商环境、服务项目发展，不少地方推行了“容缺审批”制度改革。一方面，“容缺审批”解决了审批环节多、耗时长等问题;另一方面，由于顶层设计尚未明确，“容缺审批”与相关制度还不完全匹配，“容缺审批”与“违法审批”之间存在界限模糊等问题灵活的做法，面临着较大的廉政风险法律风险以及社会风险。

要破解这一问题，就要探索新的机制，补上制度供给的短板。实际上，当下我们正面临许多深层次的改革难题，很多时候没有固定的模式、成功的经验可资借鉴，最好的办法就是鼓励基层大试验，通过边试、边改、边总结，不断激发基层的创新活力，坚定基层的改革信心。对于基层先行先试得出的好经验、好做法，应及时从顶层设计层面给予规范性指导，支持基层正确的改革方向，放大改革成效;对于在改革创新过程中的偏差，要及时叫停、纠错改正。

要建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。通过评优评先考核奖励、选拔重用等方式，解决干部干事创业内在动力不足问题，形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向;对在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现失误勤勉尽责、未谋取私利的，应免除相关责任或从轻处理，树立为创新者、担当者、实干者负责的鲜明导向;打破大锅饭，对那些不会为、不善为、不敢为的干部进行调整，形成让平庸者下、让不适者下的鲜明导向。

来源于《半月谈内部版》2018.7月刊

http://zazhidian.com/index.php?s=/goods/80.html