“说出来你可能不相信，我们学校负债到什么程度呢，从5月份起就交不起电费了…”重庆一所乡镇学校校长告诉记者，他所在的区县2017年底网刚刚通过国家义务教育均衡发展评估验收。“当时为了迎接国家督导评估，学校花大力气搞了大建设，现在硬件提了上来，但还欠着不少包工头的钱。”这位校长透露，因教育均衡创建而负债的学校还不止一两个，“有的学校连教师出差补贴都发不出来了，老师们有怨气也没办法”。

记者在中西部地区调研了解到，义务教育均衡需要长期的财政投人，这给地方政府尤其是贫困地区财政带来较大压力。

教育部2017年印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》规定，义务教育优质均衡发展县应通过国家义务教育基本均衡发展认定3年以上，且基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平。这就意味着基本均衡发展认定后还不算完，必须持续加大投人才有可能达到优质均衡。

地处武陵山国家集中连片特困地区的重庆市黔江区，自2013年以来预算内教育经费拨款连年保持在8亿元以上，公共财政教育支出占预算支出的比例达20％。“每5块钱中就有1块钱花在教育事业上，我们真的是下大力气了。”江区委书记余长明说，2016年黔江通过国家义务教育均衡发展验收后，公共财政教育支出力度不减，2017年又增加了1个多亿。

“目前大部分中西部地区刚刚达到或正在创建义务教育基本均衡，但由于教育历史欠账较多、办学条件相对薄弱，离优质均衡还有较大差距。”有教育专家指出，不管是学校硬件设施改造还是师资软件提升，都需要投入大量财力，一些地方政府囿于财力有限，难以持续加大投人，有可能出现“捉襟见肘”的局面。

来源于《半月谈内部版》2018.9月刊

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