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从“数量型”向“质量型”转变

目前,全国深化“放管服”改革已进入新的发展阶段,各项改革措施也取得多方面积极进展,社会公众和企业的总体满意度明显提升,政府形象也得到明显改善。然而,正如李克强总理指出的那样,在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,“放管服”改革取得的成效还是初步的、阶段性的,与高质量发展要求和人民群众的期盼相比,依然存在很大差距。因此,不断强化问题意识和问题导向,推进“放管服”改革向高质量转变,必然成为今后深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的重点和方向。

在具体改革实践中,针对条块分割和部门利益问题,要进一步加强对各级各部门“放管服”改革的战略规划和规范指导,注重以法治方式突破体制机制性障碍,加强政府间权力和职责调整的协同性,以问题为导向提高改革的针对性和有效性。同时,要以“人民日益增长的美好生活需要”为改革导向,牢固树立以人民为中心的服务意识,树立从市场和社会角度衡量简政放权效果的理念,不断增强基层企业和群众的改革获得感。

值得注意的是,在改革过程中,要充分考虑地方与基层政府的承接能力,不以权力下放的数量和快慢为唯一考核标准。注重把握“放管服”改革的节奏和综合配套,特别是注重行政审批事权下放与资金权、人事权的配套,保证地方与基层政府对行政审批权下放接得住、管得好。

在体制机制建设上,要进一步细化明确改革目标和任务,建立有效的责任传导和压力传导机制,强化政府系统上下联动机制,最终实现“放管服”改革由“数量型”向“质量型”方向的实质性转变。

(作者系中国社会科学院政治学研究所研究员、行政管理研究室主任、博士生导师)

编辑:邓伽

来源于《半月谈内部版2018.9月刊

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